关于2019年1-5月黑龙江省《水污染防治行动计划》实施情况的报告
2019-08-20 00:00:00

生态环境部水生态环境司:


贵司关于2019年1-5月水污染防治行动计划实施情况的函收悉现将我省有关断面水质恶化和饮用水水源水质超标的原因及整改工作情况报告如下:

    一水质恶化断面水质超标的原因及整改工作情况


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  (一)哈尔滨市摆渡镇断面水环境质量状况分析


1.超标断面水质情况摆渡镇断面生化需氧量超标0.2倍,水质类别为类。


2.水质超标原因分析2019年5月哈尔滨市摆渡镇断面上游污水厂在线监测数据显示,污水厂排水均全部符合排放标准,未发现明显污染来源推测BOD超标0.2倍为瞬间偶发性污染导致。


    (二)齐齐哈尔市浏园江桥断面水环境质量状况分析



1.超标断面水质情况浏园断面化学需氧量高锰酸盐指数分别超标0.2倍0.1倍江桥断面化学需氧量高锰酸盐指数分别超标0.1倍0.03倍

2.水质超标原因分析浏园断面上游有2处排污口,全部符合排放标准有3条支流汇入,分别是诺敏河阿伦河音河诺敏河阿伦河水质为类,音河断流,均不会造成干流水质恶化浏园和江桥之间有12处排污口,其中5处排污口未排水,其他排污单位排水均符合排放标准有4条支流汇入,分别是雅鲁河绰尔河二沟河库勒河,水质均为-类,不会造成干流水质恶化。


2.在点源污染和支流汇入方面我们未找到能够导致嫩江干流水质同比恶化的原因,所以分析应为农业面源污染造成今年5月降雨量较大,是去年同期降雨量的2.8倍,致使地表径流量增大,农田地表冲蚀强度增加,随径流进入水体的污染物增多,影响5月份水质。


另外,嫩江与全国其他大部分河流不同,发源地属森林腐殖质覆盖地貌,源水形成过程中经过腐殖质淋洗,造成高锰酸盐指数偏高2018年7月25日,嫩江水系办委托的第三方监测机构监测的嫩江源头水COD19.7mg/L,高锰酸盐指数8.3mg/L,属类水体此问题经多次与国家及省专家沟通已达成共识。


3.采取的整改措施为推动水环境质量改善,水质达标率提升,齐齐哈尔市政府印发了嫩江干流乌裕尔河讷谟尔河污染源排查及综合治理方案(齐政办规20192号),建立河流沿线污染源清单,确定6项重点任务,总体推进水环境治理工作齐齐哈尔市生态环境局每月调度各县(市)区各有关部门治理进展台账,督办各项治理任务


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    (三)双鸭山市挠力河口内断面水环境质量状况分析


1.超标断面水质情况挠力河口内断面化学需氧量高锰酸盐指数分别超标0.3倍0.4倍。


2.水质超标原因分析一是来自上游跨界河流的影响经第三方监测,上游七台河入境断面水质已超过类水体标准二是来自湿地腐殖质污水扰动的影响挠力河口内断面上游,东升湿地雁窝岛湿地千鸟湖湿地挠力河湿地依次连接,经监测,湿地本底值化学需氧量偏高,为类水体,对该断面影响显著三是来自上游域内各支流的影响挠力河口内断面上游汇水支流很多,绝大多数乡镇农场没建成污水处理厂,其中包括四方台区宝山区四是来自农村城镇化的贡献随着农村环境综合整治的推进,旱厕改水冲厕所生活污水集中收集,原本生活污水散排很难形成径流,现在也存在入河的可能,也是影响断面水质的一个不可忽视的因素五是4月份末冰雪融化,冰冻一冬的生活垃圾农村生活污水畜禽粪便以及土壤中的有机质随径流汇入,影响挠力河水质。


3.采取的整改措施一是加强水环境质量监测采取监督性监测委托第三方监测等方式,及时掌握跟踪水质变化状况,时将水质状况报告市河长办,通报县区生态环境部门二是实施工程治理,编制挠力河流域达标方案实施挠力河流域环境综合整治工程,宝清县挠力河流域生态综合整治工程宝石河流域环境治理及生态修复工程已开工建设;七台河市政府委托哈工大技术团队编制挠力河流域水质达标方案,目前正在搜集技术资料开展现场调查三是落实河长制,压实压靠主体责任七台河市河长办印发了关于按时报送挠力河河长制问题整改推进情况的督办函,定期调度宝清县饶河县整治工作进展情况四是开展挠力河流域排污口排查整治工作 2019年3月,七台河市水污染防治联席会议办公室印发了关于开展挠力河流域排污口排查整治工作的通知(双水联办20191号),宝清县饶河县制定了挠力河流域排污口排查整治工作方案。


(四)友好断面水环境质量状况分析


1.超标断面水质情况友好断面(水质目标为类)污染指标化学需氧量高锰酸盐指数分别超标0.3倍0.4倍,水质类别为类。


2.水质超标原因分析伊春市为大面积森林覆盖地区,属于高有机质地貌,水体中高锰酸盐指数和化学需氧量等有机污染物本底值相对较高,加之开河期雨量大地表径流将大量有机污染物带入河流,导致水体有机污染物超标


(五)柴河铁路桥断面水环境质量状况分析


1.超标断面水质情况柴河铁路桥断面污染指标生化需氧量0.2倍,水质类别为类。


2.水质超标原因分析一是柴河铁路桥监测取样断面距其上游的柴河镇(海林市)生活污水排放口较近(50米左右),污染物排入牡丹江后还未完全被水环境稀释和降解,就被取样监测,在此段江面取样,不能完全正确反应水质状况二是污水处理设施建设相对滞后柴河铁路桥断面以上牡丹江流域控制单元内的铁岭镇桦林镇磨刀石镇海南乡等人口较密集乡镇未建成污水处理设施,随着城镇化步伐的加快,原有大量平房被拆迁建成楼房,居民生活污水由散泼转变为集中式排放的问题有加剧的趋势,给断面水质造成了一定的压力三是农村水污染问题突出据统计,市区119个行政村除位于城镇的城中村外基本上没有污水处理设施,生活污水全部未经处理直接排放,农村生活污水治理基本处于空白状态[夏1] 。


3.采取的整改措施一是加强流域水环境管理落实河湖长制,加强水环境监测按照牡丹江市六条主要河流县界断面考核实施方案牡丹江市24条主要河流水质考核断面监测方案,全面准确掌握牡丹江市辖区内主要河流水环境质量状况,真正推动各级河湖长制从有名到有实转变,为水污染治理和领导决策提供数据服务依据开展全市排污口全面排查工作要按照牡丹江市入河(湖)排污口普查整治专项行动工作方案,2019年底前建立健全入河排污口监管长效机制二是加强污水处理设施建设结合中央环保督察回头看整改,加快推进牡丹江市15个重点镇的污水处理厂建设2019年底前柴河镇铁岭镇磨刀石镇完成污水处理工程建设开展农村生活污水治理牡丹江市水污染防治工作领导小组办公室2019年6月向各县(市)下发了关于编制农村生活污水处理规划的通知,要求各县(市)8月30日前编制完成本地区的农村生活污水处理规划,7月印发了牡丹江市农村生活污水治理行动计划,对全市农村生活污水的治理工作进行了总体安排现市生态环境局正编制牡丹江市区农村污水治理专项规划,对市区119个行政村的污水建设进行规划布局。


(六)繁荣村断面水环境质量状况分析


1.超标断面水质情况繁荣村断面污染指标化学需氧量超标0.1倍,水质类别为类。


2.水质超标原因分析嫩江繁荣村断面位于城镇污水处理厂入河排污口下游约7公里处,入河排污口较嫩江繁荣村断面距离较近,断面设置不合理繁荣村断面水质执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类标准(其中COD标准:20mg/L),嫩江县污水处理厂设计标准为一级B(其中COD标准:60mg/L), 繁荣村断面水质执行标准严于城镇污水处理厂排放标准,即使嫩江县污水处理厂达标排放也会对嫩江繁荣村断面水质产生影响。


3.采取的整改措施一是加强嫩江城镇生活污水集中处理设施监管,确保设施稳定运行,出水水质达标排放,并积极推进污水处理厂提标改造工程进度二是加强畜禽养殖企业排污监管,清除河道周边散养户,强化规模化养殖场监管,做好粪便和尿液还田利用工作三是加强河流断面水质监测,开展嫩江干流和支流16个县级断面水质监测,全面监控河流水质状况,及时掌握水质变化情况四是深入落实河长巡河常态化,定期或不定期开展常态化巡河,加强巡查,严禁垃圾入河污染水体五是加强嫩江流域入河排污口的监督管理,委托第三方机构以县域内嫩江干流和主要支流为重点,摸清入河排污口底数,建立名录下一步开展入河排污口监测,溯源工作,制定整治方案,不断改善嫩江流域水环境质量


(七)绥望桥断面


1.超标断面水质情况绥望桥断面污染指标生化需氧量超标0.3倍,水质类别为类。


2.水质超标原因分析绥望桥断面受上游来水影响较大一方面上游克音河水质劣类,克音河超标原因主要为绥棱县有部分城市排水未经处理直排克音河;另一方面上游津河为季节性河流,初期雨水水质较差。


3.采取的整改措施一是进一步排查污染源已责成海伦绥棱望奎县进一步开展境内河流水质污染源排查,摸清水质超标的原因,形成详细调查报告,相应制定整治措施,落实监管职责,确保水质达标二是加强涉水企业监管保持高压态势,继续加大对企业的环境监管力度,对超标排放的重点涉水企业要加大整治力度,严格污染源排放管理,规范污水处理设施运行依法严肃查处超标超总量排放偷排偷放数据造假屡查屡犯等行为。


(八)呼玛河口内断面


1.超标断面水质情况呼玛河口内断面污染指标化学需氧量高锰酸盐指数分别超标0.6倍2.3倍,水质类别为劣类。


2.水质超标原因分析一是大兴安岭森林覆盖率为84.89\,四面环山,地表径流对地表水环境质量的影响比较明显4-5月份大兴安岭地区大部分河流在化冰期,呼玛河口内断面所在河流为呼玛河,呼玛河周边森林覆盖率高,因地表径流将林内大量腐殖质腐殖酸类物质,带入江河水体,导致4-5月份个别时段高锰酸盐指数COD徒然升高二是4-5月以来,大兴安岭地区一直处于阴雨天气,尤其是呼玛河流域降雨量大,呼玛河提前进入汛期,在汛期和暴雨等极端天气下,地表径流迅速增加,山上的腐殖质大量被带入到河流,导致呼玛河口内断面监测指标高锰酸盐指数超标COD超标三是经过排查呼玛河流域内无新增污染源及排污口综上所述,呼玛河口内断面高锰酸盐COD指标升高属于自然因素引起,非人为活动所致。


3.采取的整改措施一是密切关注呼玛河尤其是呼玛河口内断面的水质实时变化情况二是科学合理设置考核断面,在国家省考核断面的基础上,增加3个河(湖)长制断面(省级管理断面2个:呼源镇呼玛河断面十二站(源头背景),县级管理断面1个:北疆乡嫩江出境断面)三是加强断面监测管理,按照要求及时对源头断面出境断面开展监测,掌握断面水质情况。


二、饮用水水源水质超标的原因及整改工作情况


(一)齐齐哈尔市


1.超标情况齐齐哈尔市建华水源龙沙水源铁锋水源南三水源铁西水源地下水水源地均存在不同程度的铁锰超标问题河流型水源地浏园水厂,高锰酸盐指数超标0.08倍。


2.超标原因分析通过国家环科院对齐齐哈尔市地下水水质的调查,表明超标原因是原生地质影响,而非人为原因造成,而通过水厂工艺处理,能够有效去除铁锰,保证出厂水水质达标地表水水源浏园水厂水源地,取水口位于嫩江干流,在拉哈断面和浏园断面之间,水质超标原因和整改措施浏园断面。


3.采取的整改措施针对此问题,齐齐哈尔市已制定整改措施,计划用达标的地表水浏园水厂替代中心城区建华龙沙铁锋水源,全部替代工作预计2020年完成富拉尔基区三水源和五水源不具备地表水替代条件,将通过提高水处理工艺确保出厂水达标。


    (二)大庆市


1.超标情况大庆市杏二水源让胡路区西水源让胡路区前进水源红岗区南二水源均为锰超标,超标倍数倍数分别为0.12.30.5倍大龙虎泡水源总磷超标3.2倍。


2.超标原因分析经现场探查咨询专家和查阅历史监测数据,确认让胡路区西水源让胡路区前进水源红岗区南二水源杏二水源4个地下水源水质不达标由区域地质环境导致地下水锰背景值较高引起大龙虎泡水源水质不达标原因,一是水库建设较早且标准较低,库区缺少堤坝等防护设施,周边历史遗留村屯没有实施搬迁,受居民生活排污长期影响水质变差二是大龙虎泡上游引水干渠来水污染物浓度超标三是2013年大小龙虎泡间堤坝决堤,8000万立方米洪水进入大龙虎泡,导致水质恶化。


3.采取的整改措施一是完成水源保护区整治全面排查水源保护区内环境违法违规问题,整治工作获得国家生态环境部和省厅认可二是实施超标水源替代中引水厂水源地替代工程可行性研究报告(大龙虎泡水源替代方案),已于2018年11月26日获得中石油集团公司批复5月28日,工程正式开工建设三是不达标地下水源整改方面,已决定将西水源南二水源前进水源调入工业管网,同时制定了中引水厂西水源和南二水源改造工程可行性研究报告和供水管网调套工程可行性研究报告,工程投资估算3500万元,该报告已编制完成,等待油田组织审查同时拟将杏二水源调整为乡镇级水源管理。


    (三)佳木斯市


1.超标情况佳木斯市八水源铁锰分别超标50.3倍和9.7倍。


2.超标原因分析佳木斯市八水源源水铁锰超标属地质原因导致的天然背景值超标,十三五水环境质量目标责任书中确定的八水源水质目标为维持现状,即不出现铁锰以外的其他超标指标。


    (四)绥化市


1.超标情况绥化市第一水源地第二水源地主要是铁锰超标。


2.超标原因分析绥化市内没有铁锰的工业污染来源地下水铁锰含量较高是地质原因造成的,并且地下水具有广泛性,历史延续性以及延续的基本稳定性。


3.采取的整改措施绥化市市本级地下水水源地超标问题已列入中央环保督查整改,并制定了整改措施,2020年用红兴水库呼兰河城区水源工程替代超标地下水水源2020年实现供水能力,完成地下水源替代地下水源作为备用水源,当地表水源水量不足时,可启用备用水源供水截至目前,该工程水厂部分原有设备已完成维修,升级改造工程已动工,预计今年8月份完成主体工程,年末完成设备安装;水厂配套管线11065米铺设已全部完成,维修阀门井放空井排气井等辅助设施正在浇筑安装过程中。

 

 

  黑龙江省生态环境厅

 2019年8月7日


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