黑龙江省市场监督管理局等七部门关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知
2019-09-12 00:00:00

各市(地)人民政府(行署),省直各有关单位:

为贯彻落实党中央国务院和省委省政府减税降费有关决策部署,确保更大规模减税降费政策效果,防止出现冲抵效应,根据市场监管总局等七部门关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知(国市监竞争2019150号),经省政府同意,组织开展违规涉企收费治理工作现将有关事项通知如下:


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一、工作内容


(一)组织开展涉企收费自查自纠工作


1.省政府各部门负责对照有关法律法规和政策文件要求,结合财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费目录清单国家发展改革委公布的政府定价的经营服务性收费目录清单省政府关于行政审批中介服务收费的有关规定,抓紧对涉企收费情况进行调研摸底,认真在本行业本系统组织开展自查,重点查找政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费等问题对自查发现违规收费的,要立即整改,限期退还违规收取的费用,举一反三改进内部管理,坚决杜绝本行业本系统出现违规收费行为。


2.黑龙江银保监局负责督促指导各商业银行,严格对照七不准四公开要求(七不准:不得以贷转存不得存贷挂钩不得以贷收费不得浮利分费不得借贷搭售不得一浮到顶不得转嫁成本四公开:收费项目公开服务质价公开效用功能公开优惠政策公开),组织开展自查自纠,坚决清理规范商业银行分支机构违规收费行为。


(二)公布第三方服务行政委托收费事项


1.公布要求企业接受第三方服务的事项各地政府和省政府各部门要梳理涉及本部门职责的有关法律法规和政策文件,对确有依据要求企业接受第三方服务的事项,统一在各地政府省直各部门官方网站公布,并抄送省市场监管局;对法律法规依据不充分或实际不再需要企业接受第三方服务的事项,及时修订相关规章政策性文件。


2.公布政府部门行政委托事项目录各地政府和省政府各部门要按照分级负责的原则,部署清理各级政府部门以文件会议纪要等形式委托事业单位行业协会中介机构等办理的事项属于政府自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按规定纳入有关部门政府购买服务指导性目录,并实施政府购买服务;确需以行政委托方式交由事业单位等承办的行政管理事项,按规定纳入政府部门委托事项清单并在官方网站公布。


3.集中公示下属单位收费事项目录各地政府和省直各部门要在官方网站统一公布各部门及下属单位收费项目收费标准收费依据收费性质和具体服务内容等,自觉接受社会监督,做到收费公开透明。


4.公布行政审批中介服务事项目录各地政府要制定本地区统一的保留为行政审批必要条件的中介服务事项,取消没有法定依据的行政审批中介服务项目,对保留的中介服务事项费用逐项明确由企业承担还是审批部门承担,并在官方网站公布黑龙江省保留为行政审批必要条件的中介服务事项由省营商环境局负责在省政府官方网站公布。


(三)开展抽查检查,加强随机抽查和典型案例曝光


省市场监管局银保监局民政厅营商环境局按职责分工,结合各部门各商业银行自查自纠情况,对政府部门及其下属单位商业银行分支机构行业协会以及企业反映问题较多的其他领域进行随机抽查,重点抽查小微企业收费减免政策落实情况对抽查发现的典型违法违规案例,要予以严肃查处并公开曝光各地政府要同步组织相关部门开展抽查检查工作。


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二、时间安排

相关自查自纠事项目录公布工作要于2019年9月25日前完成省直部门自查自纠及公布开展情况报省市场监管局,市(地)政府各部门自查自纠事项目录公布情况报本级政府汇总后,统一报省市场监管局2019年12月25日前,各地政府和省直相关部门按照职责分工完成随机抽查工作,并将工作开展情况反馈省市场监管局。


三、工作措施


(一)形成部门工作合力党中央国务院和省委省政府高度重视违规涉企收费治理工作,近几年来部署出台了一系列政策举措,违规收费明显减少,取得积极成效但是,一些地方一些部门及其下属单位商业银行分支机构行业协会中介机构等,仍然存在违规收费问题,影响简政降费政策落实和营商环境优化,损害了企业正当利益各地各部门要秉持依法依规公开透明系统清理健全机制的原则,充分认识涉企收费治理工作重要意义,高度重视违规涉企收费治理工作,认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府工作部署,精心组织实施,积极协调配合,形成上下联动治理违规涉企收费的工作格局,持续深化放管服改革,探索创新监管方式,降低制度成本,进一步增强企业获得感,激发市场活力(各地政府省政府各部门负责,持续推进)


(二)完善举报投诉查处机制建立违规涉企收费举报投诉线索高效查处信息共享联合惩戒等工作制度,降低企业维权成本,提高监管效率(省工信厅牵头,减轻企业负担联席会议相关成员单位按职责分工负责,持续推进)


(三)落实经费保障要求相关涉企收费项目取消减免后,需按照预算管理规定由财政予以保障的支出,应当纳入政府预算予以安排各地要对有关预算安排情况进行认真梳理,对保障不到位的要及时予以调整,确保经费合理合法合规,不得以保障预算安排为由违规收费财政部门要持续加大预算监管力度,对有关违法违规行为予以严肃处理(各地政府省财政厅负责,持续推进)


(四)依法依规规范中介机构行为各地政府部门要加快推进中介机构与审批部门脱钩,放宽准入条件,加快市场培育,推进中介服务标准化,通过市场充分竞争形成合理价格要加强对中介机构的事中事后监管,纠正中介机构借用行政职能或行政资源垄断经营强制服务不合理收费等问题(各地政府省政府各部门负责,持续推进)


(五)建立治理成效评估机制减轻企业负担联席会议办公室结合企业减负调查评估工作,建立治理违规涉企收费成效评估机制,引入第三方对各地各部门降费减负和治理违规收费情况进行评估(省工信厅省市场监管局牵头负责,持续推进)


各市(地)人民政府(行署)省直有关部门要于年底前将违规涉企收费治理工作进展情况反馈省市场监管局

联系人:省市场监管局价监局 吴延周

电话:0451-87979163

电子邮箱:hljsjjj@126.com



       监督管理委员会黑龙江监管局

                 2019年9月9日

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